Почему Путин отклонил закон «О защите животных от жестокого

[Дядя Игорь]

Как-то уже писал на этом сайте о том, что до сих пор не могу понять по каким мотивам в январе 2000 года нынешний премьер-министр отклонил принятый Государственной Думой и Советом Федерации закон «О защите животных от жестокого обращения». Достаточно было одного росчерка пера и положение животных, особенно бездомных, было бы, на мой взгляд, не столь плачевным как сейчас. Это не случилось. Но почему?
Недавно прочитал, что на этот вопрос не могут найти ответ и люди, которые поумнее моего будут.
Вот что по этому поводу говорит в дискуссии о правах животных на Радио Свобода Андрей Макаревич (кстати, рекомендую её прочитать http://www.svobodanews.ru/content/trans ... 43595.html):
«А по поводу первого я вам могу рассказать удивительную вещь. Такой закон, который был грамотными юристами скомпилирован из нескольких европейских законов, 7 лет назад был на столе у Путина. И для меня большая загадка, почему Путин, будучи тогда президентом, его завернул».

Если быть точным то с того времени прошло чуть больше 10 лет, а Путин в то время ещё не был Президентом, а только исполнял его обязанности, но сути это не меняет. А вы как думайте почему этот закон в свое время не был подписан?

[Tanya Panfilova]

Не знаю на счёт того, почему он не подписал закон, возможно на эту проблему выделялось достаточно денег и посчитали что на данный момент этого достаточно! просто в нашей стране деньги не всегда доходят по назаначению или не считают эту проблему первостепенной! хотя кто его знает, в голову же к человеку не залезть...

прочитав статью подумала, если в высших кругах сидят какие то люди, которых в детстве покусала собака, у них естественно возникнет желание уничтожить их всех! вот и у господина Дмитрия Соколов-Митрича явные психологические проблемы. Просто в детстве детям не дают заводить животных родители!!! проходя мимо уличных собак их постоянно тюкают: не подходи, покусает! и конечно у детей складывается предубеждение!
понравилось высказывание Макаревича:"По поводу милосердия. Делить его на милосердие к людям и ко всем прочим – это значит его не иметь. Потому что или милосердие есть, или его нет. И когда мне говорят, что «у нас тут людям жрать нечего, а вы собачками занимаетесь», вот те, кто так говорит, они и людей не накормят. Потому что им наплевать и на тех, и на других".

[tasania]

Целиком и полностью соглашусь с Tanya Panfilova,любовь к животным нужно прививать с детства...И оттуда все вытекающие последствия! Хотя и бывают люди разные,у родителей куча животных,а вот дети "недолюбливают" их...
У нас ещё и само общество больное стереотипами,раз бездомное животное,значит-бешеное!Подальше от него! Рекламы пива много,а вот про рекламу помощи бездомным животным...увы!

[Екатерина007]

Странно конечно, мне Путин раньше нравился, умные вещи говорил, а на самом деле вот он какой, "северный олень", хотя у самого собака, думаю за своего друга, он любого порвёт, а вот брошенные мало кого интересуют.

[Shahrazada]

Причин нашлось множество. Основная - животные не являются субъектом права. Согласно нынешнему законодательству животные трактуются как имущество. А какое жестокое обращение может быть по отношению к вещи???
Абсурд, да?
Чтобы такой закон приняли, необходимо дать животным права. 10 лет зоозащитники пытаются донести до нашего правительства необходимость такой перемены, но пока безрезультатно. Хотя и не совсем, что радует. Вот какую информацию даёт минсельхоз:

"О жестоком обращении с животными
Версия для печати

В адрес Президента Российской Федерации Д.А.Медведева продолжают поступать письма граждан «о жестоком обращении с животными»,

Департамент животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрел эти письма и поддерживает высказанные в них пожелания о необходимости принятия федерального законодательства регулирующего нормы содержания и разведения домашних животных с определением дополнительных мер по защите бездомных животных в соответствии с Европейской Конвенцией № 125, разработанной Советом Европы.

В настоящее время в Комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации создана рабочая группа по подготовке законодательных инициатив в сфере защиты животных.

Также сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 423 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1145 и от 28 февраля 1996 г. № 193» Минсельхоз России утратил статус государственного органа, обеспечивающего регулирование вопросов развития собаководства и осуществляющего координацию деятельности общественных кинологических объединений путем заключения с ними соответствующих соглашений на конкурсной основе.

Кроме того, внесение изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации, а именно в ст.245 «Жестокое обращение с животными» находится в компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Минсельхоз России в пределах своей компетенции готов принять участие в разработке нормативных документов в сфере содержания и обращения с домашними животными.Заместитель Директора департамента
животноводства и племенного дела Г.И. Шичкин"

http://www.mcx.ru/documents/document/show/11899.141.htm

[Shahrazada]

Лично меня очень радует, что люди начинают смотреть в корень. Источником всех наших проблем является несовершенство законодательства. Нам НЕОБХОДИМ новый закон о защите животных. Необходимо продолжать писать президент , в совет федерации и т.д. Прошу всех это сделать.

Всё займёт не более 5 минут Вашего времени! Помогите в распространении! Именно СЕЙЧАС это ОЧЕНЬ ВАЖНО!!!

ВНИМАНИЕ АКЦИЯ!
ПОДДЕРЖИ ЖИВОТНЫХ! ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ!
ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! СЕЙЧАС, КОГДА В ГОСДУМЕ В ОЧЕРЕДНОЙ РАЗ ЗООЗАЩИТНИКИ СУМЕЛИ ПОДНЯТЬ ВОПРОС О ПРИНЯТИИ НОВОГО ЗАКОНА В ЗАЩИТУ ЖИВОТНЫХ (подробнее), ОЧЕНЬ НЕОБХОДИМА ВСЕНАРОДНАЯ ПОДДЕРЖКА. ВАША ПОДДЕРЖКА!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Мы потрясены творящейся в нашей стране жестокостью по отношению к животным.
- Случаи убийства, издевательства и жестокого обращения с животными набирают неслыханный размах.
- В Интернете засилье ужасающих фотографий и роликов, на которых отсняты такие моменты издевательств и убийств.
- Случаи жестокого обращения с животными учащаются из года в год.
- Виновники практически не несут наказания - 245 статья практически
не работает!
Поэтому мы обращаемся к Вам, господин Президент, с тем, чтобы как можно скорей создать правовую базу для решения проблемы жестокого обращения с животными, которая существует в нашей стране в огромных масштабах. России необходим новый закон о защите животных от жестокости! Большинство стран мира имеют такие законы в течение десятилетий. В России же на сегодняшний день вся правовая база по защите животных представлена лишь единственной 245 статьёй УК РФ, которая не распространяется на виды, используемые ради прагматических нужд человека. Даже по фактам жестокого обращения с животными компаньонами - кошками и собаками - привлечь по этой статье виновных крайне трудно, поскольку правоохранительными органами на местах она игнорируется.
Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров: фотобизнес с животными, бои собак, передвижные зооцирки, притравочные станции, браконьерство, умерщвление бездомных животных курареподобными препаратами, "прокатный" бизнес с лошадьми, пропаганда жестокости в СМИ, сайты со сценами издевательств над животными, публичное убийство животных в дни религиозных праздников и многое другое. Необходимость принятия федерального законодательства по защите животных продиктована не только состраданием к "братьям нашим меньшим", но и благотворным влиянием таких нравственных норм на взаимоотношения людей в обществе.

АДРЕС ПО КОТОРОМУ ОТПРАВЛЯЕМ ПИСЬМО (Сайт президента РФ): www.kremlin.ru/mail/index2.shtml

В пункте "ТЕМАТИКА ОБРАЩЕНИЯ" выбираем "Государство, общество, политика" подпункт "Совершенствование законодательства".

Внимательно следите. После того как нажимаете "отправить письмо", вверху красными буквами должно быть написано: "Пожалуйста, проверьте правильность заполнения анкеты". Далее снова отправляете. Вам высветится сообщение, что администрация президента рассмотрит ваше обращение. И вас выкинет на страничку президента.

ЕСЛИ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ВЫ УКАЖЕТЕ СВОЙ АДРЕС (НЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ), ВАМ БУДЕТ ПРИСЛАН ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТВЕТ!

PS Несколько дней сайт президента не принимает письма. НО ЕГО СКОРО ПОЧИНЯТ. Отправьте письмо!

[Shahrazada]

У кого не отправляется на сайт Президенту из-за глюков - пишите в Министерство сельского хозяйства РФ. Сюда: http://www.mcx.ru/feedback/index/

Уважаемый господин Министр!

Мы потрясены творящейся в нашей стране жестокостью по отношению к животным.
- Случаи убийства, издевательства и жестокого обращения с животными набирают неслыханный размах.
- В Интернете засилье ужасающих фотографий и роликов, на которых отсняты такие моменты издевательств и убийств.
- Случаи жестокого обращения с животными учащаются из года в год.
- Виновники практически не несут наказания - 245 статья практически
не работает!
Поэтому мы обращаемся к Вам, господин Министр, с тем, чтобы как можно скорей создать правовую базу для решения проблемы жестокого обращения с животными, которая существует в нашей стране в огромных масштабах. России необходим новый закон о защите животных от жестокости! Большинство стран мира имеют такие законы в течение десятилетий. В России же на сегодняшний день вся правовая база по защите животных представлена лишь единственной 245 статьёй УК РФ, которая не распространяется на виды, используемые ради прагматических нужд человека. Даже по фактам жестокого обращения с животными компаньонами - кошками и собаками - привлечь по этой статье виновных крайне трудно, поскольку правоохранительными органами на местах она игнорируется.
Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров: фотобизнес с животными, бои собак, передвижные зооцирки, притравочные станции, браконьерство, умерщвление бездомных животных курареподобными препаратами, "прокатный" бизнес с лошадьми, пропаганда жестокости в СМИ, сайты со сценами издевательств над животными, публичное убийство животных в дни религиозных праздников и многое другое. Необходимость принятия федерального законодательства по защите животных продиктована не только состраданием к "братьям нашим меньшим", но и благотворным влиянием таких нравственных норм на взаимоотношения людей в обществе.

[Дядя Игорь]

Shahrazada

Причин нашлось множество. Основная - животные не являются субъектом права. Согласно нынешнему законодательству животные трактуются как имущество. А какое жестокое обращение может быть по отношению к вещи???

Простите, а как же ст.245 УК?

[Shahrazada]

Статья 245 на практике практически не работает. Дела очень трудно доказуемы. Животные ничего сказать не могут, а свидетелями в основном только они и являются. К тому же не хочет милиция разбираться с этим. Преступления не относятся к категории особо тяжких. Органы не заинтересованы. Мне лично известны только 2 случая, когда живодёры понесли реальное наказание, т.е. сели. И то, подобная практика - дело очень новое для РФ, почти полностью заслуга защитников животных, которые стали занимать более активную позицию (слава Богу). Сейчас, чтобы наказать преступника, зоозащитникам приходится на пупу вертеться. Изыскивать в существующем законодательстве всё новые статьи, под которые может попасть конкретное преступление. Нужен Закон. Только он сможет связать руки извергам, хотя бы тем, кто убивает от нечего делать или для рейтинга. Откровенных маньяков-психопатов не остановить страхом правосудия. Но вот посадить - вполне реально. 15 мая - митинг в Омске в пользу принятия Закона о защите животных. Приходите, помогайте. Распространяйте эту информацию всеми доступными способами. Митинг - ВСЕРОССИЙСКИЙ. Участвуют несколько десятков городов РФ.

[Дядя Игорь]

Уважаемая Shahrazada, и все же позвольте с Вами не согласиться в том, что основная причина неподписания Путиным готового, прошедшего Думу и Совет Федерации, закона «О защите животных от жестокого обращения» то. что

Согласно нынешнему законодательству животные трактуются как имущество. А какое жестокое обращение может быть по отношению к вещи???

, ведь в той же 137 статье Гражданского кодекса предусмотрено, что жестокое отношение к животным не допускается. Да и ст. 245 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за жестокое обращение. Мне все-таки кажется, что отказ Путина подписать этот закон лежит не в области права.
Следуя этой логике, шансы на то, что этот закон все-таки будет принят равны нулю. Ведь Гражданское законодательство в этой части не изменилось. Животное как было вещью так и осталось.
На мой взгляд, для принятие этого закона нужна только воля первых лиц. Будет она - закон со свистом пройдет и Госдуму и СФ. И никакие правовые нестыковки не смогут этому помешать.
Спасибо за приглашение поучаствовать в митинге. Но я воздерживаюсь от участия в публичных мероприятиях. А помощь обязательно окажу, только другим способом.

[Shahrazada]

Представляю Вашему вниманию письмо Президента РФ......
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 3 января 2000 г. N Пр-6

На основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г., считающийся одобренным Советом Федерации и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О защите животных от жестокого обращения" (далее именуется - Закон) по следующим основаниям.
Закон не имеет собственного предмета правового регулирования, так как значительная часть содержащихся в нем норм, касающихся вопросов, отнесенных в соответствии со статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уже закреплена Федеральными законами "О животном мире", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации "О ветеринарии" и другими нормативными правовыми актами.
Исходя из изложенного и в соответствии со статьями 71 - 73 Конституции Российской Федерации дополнительного правового регулирования на федеральном уровне требуют только отдельные вопросы, связанные с жестоким обращением с животными. Указанные проблемы должны быть решены путем внесения соответствующих изменений и дополнений в названные законы. Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе РСФСР об административных правонарушениях следует более детально урегулировать соответствующие составы правонарушений.
Пунктом 2 статьи 2 Закона на федеральные органы исполнительной власти возлагаются конкретные полномочия, что свидетельствует о присвоении законодателем полномочий Правительства Российской Федерации и противоречит принципу разделения властей, закрепленному в статьях 10, 11 и 110 Конституции Российской Федерации, а также статье 12 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Аналогичные замечания относятся к пункту 4 статьи 12 Закона.
Пунктом 3 статьи 2 Закона устанавливается приоритет международного договора Российской Федерации над федеральным законом. Однако иерархия нормативных правовых актов в правовой системе Российской Федерации установлена статьей 15 Конституции Российской Федерации. В связи с тем что эти отношения являются предметом правового регулирования Конституции Российской Федерации, они не могут быть урегулированы федеральным законом.
По вопросам, не относящимся к федеральной компетенции, в соответствии со статьями 73 и частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в данной области. Следовательно, статья 5 подлежит исключению из Закона.
Согласно абзацу третьему статьи 6 Закона граждане и общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе посещать места содержания и использования животных. Указанное положение приводит к нарушению конституционного права граждан на неприкосновенность жилища (статья 25 Конституции Российской Федерации), а также прав собственников иных мест содержания и использования животных (зоопарков, цирков и так далее).
Согласно абзацу шестому статьи 6 Закона граждане и общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками об изъятии животных в случаях жестокого обращения, однако на основании статьи 241 Гражданского кодекса Российской Федерации при нарушении правил гуманного обращения с животными заинтересованные лица могут требовать через суд принудительного выкупа животного с передачей им права собственности на животное. Таким образом, при обращении в суд указанные граждане и общественные объединения должны быть готовыми стать собственниками этих животных.
В Законе содержится ряд внутренних противоречий. Так, в соответствии со статьей 3 Закона его действие распространяется на домашних и диких животных, за исключением беспозвоночных животных, паразитирующих на других животных и человеке. Регулятивное воздействие любого нормативного правового акта возможно только на субъектов права, вступающих в общественные отношения в той или иной области. Животные не являются ни субъектами права, ни участниками общественных отношений, в связи с чем на них не может распространяться действие Закона.
Абзацем вторым пункта 4 статьи 10 Закона запрещается проведение боев животных. Однако пунктом 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определяется перечень пород бойцовых собак, выведенных для проведения собачьих боев.
Кроме того, Законом не урегулированы отношения, связанные с обращением с сельскохозяйственными, пушными и иными продуктивными животными. Согласно пункту 1 статьи 11 Закона требования к содержанию и использованию этих животных устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако соответствующее законодательство Российской Федерации не разработано.

Исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации
В.ПУТИН

[Shahrazada]

"Животные не являются ни субъектами права, ни участниками общественных отношений, в связи с чем на них не может распространяться действие Закона".
Все же понятно. Животные не имеют прав, зачем же тогда Закон о защите прав тех, кто никаких прав не имеет.

[Дядя Игорь]

Мне знакомо это письмо. Однако, ни Правительство, давшее в то время положительное заключение на этот законопроект, ни профильные комитеты Госдумы согласившиеся с таким заключением, ни депутаты обеих палат, принявшие этот закон, не сочли существующие правовые нестыковки непреодолимым припятствием. Только одна подпись, вернее её отсутствие, поставили крест на таком нужном законе. Что мешало принять его, а потом в процессе правоприменения доработать. Не пришлось бы сейчас пытаться инициировать его принятие с самого начала.
Если же и сейчас наш премьер проявит подобную принципиальность (мол, животные не имеют прав), то законопроект не получит положительного заключения Правительства, а значит так и останется чьей-то мечтой. Увы...